李迅雷：新能源政策应从偏重产能提高转为促进消费

专题：2024清华五道口首席经济学家论坛

　　2024清华五道口首席经济学家论坛于9月28日在北京举行。中泰国际首席经济学家李迅雷出席并演讲。

　　李迅雷强调，在系能源领域，政策端应从过去的偏重产能提高、供给能力提高，重点转为促进消费。

　　他举例说，目前来看，我国新能源领域消费占比约20%多，“跟德国比还是差距比较大”。

　　对于新能源领域存在产能过剩的论调，李迅雷指出，这是一种相对的过剩。

　　他解释说，虽然出现了各个地方争相上马，重复建设问题，但新能源利用的空间、消费的空间还是比较大，我国国内在新能源消费上的占比也还有很大提升空间。因此，当前出现的问题仅是局部过剩和阶段性过剩。

　　他认为，在目前经济增速面临压力的情况下，应出台政策促进新能源领域的消费。

　　第一是，每年发行5万亿超长期特别国债，用于促进民生消费，其中新能源是很好的消费场景。

　　第二是，要通过市场化方式，使得新能源产业优胜劣汰。

　　第三是，应出台相关政策，系统打造和培育以行业龙头为主的新能源产业链。

　　以下为演讲实录：

　　李迅雷：我自身的感受，今年夏天特别明显，我也不懂气象学，我觉得温室效应是不是越来越严重了？因为今年夏天是我所经历的最炎热的一个夏天，到了9月中旬还是非常热，我在上海，这是前所未有的。

　　那么，应对气候变暖，肯定新能源、清洁能源的应用应该要更加广，我们现在产能这块儿已经是遥遥领先了，但是堵点在哪里？可能还是在消费这一端。我们有这么大的生产能力，西方在新能源的消费上面已经占比这么高了，我们现在占比还不够高。所以，我们接下来的重点应该是要怎么促进使用新能源，无论是风能，还是光能，要研究怎么去运用？

　　我到现在为止还没用到新能源，虽然已经讲了那么多年了，我们国家的比重，消费占比也在提高，但是目前来讲，也就到20%多，跟德国比还是差距比较大。所以，我想政策端过去偏重于产能的提高，供给能力的提高，现在重点应该转为如何去促消费。

　　我也是一直在呼吁，我们现在面临的产能过剩问题在很多领域都产生了。有些领域产能过剩我觉得基本上是不可逆的，就是你只能够降低产能。比如说纺织行业，劳动力的优势不具备了，全球来讲这些产能已经是很高了，你没有再提升的空间了。我们新能源的产能过剩也是讲得很多，各个地方都争相上马，重复建设。

　　但问题在于，新能源利用的空间、消费的空间还是比较大。但从全球范围来讲，它就没有到顶。既然没有到顶，也就代表了这个行业未来的发展空间还是比较大的。局部来讲是过剩了，阶段性来讲是过剩了，跟我们的消费需求来比是过剩了。但是，这些都是相对的。

　　所以，我想我们在经济面临下行压力的情况下，尤其今年特别明显，我们的经济增速，二季度要低于一季度，三季度数据还没有最终出来，我想可能也是不容乐观。那么，怎么能够成为我们拉动经济增长的动力呢？肯定还是要有这种新的消费，新的渠道，不是传统消费，包括我们现在出口的增长也已经体现出来了，“新三样”的占比明显上升。

　　但是，在国内来讲，我们在消费上面好像还没体现出“新三样”的占比在明显上升，当然也在上升，但是不如出口这么明显。现在我们产能的供给量又是这么大，如果国内的消费增量不如全球消费增量，我们也是讲不过去，也容易受到西方国家对我们出口的抵制。

　　比如说，我一直在提，我们每年要发行5万亿的超长期特别国债，发国债用在什么地方呢？我想用在民生上面，民生上面就是如何来促消费上面。消费要有个应用场景，我觉得应用场景，新能源这方面就是有一个很好的应用场景。

　　第二，我想提的就是新能源对我们资本市场影响也是巨大的。因为我是长期从事资本市场研究，我们资本市场上的上市公司数量很多，跟美国已经相接近了。但是，大的全球龙头的企业非常少。但是，在这里面，能够成为全球第一的跟新能源相关的就有2家，我就不说名字，大家应该也能够知道，这个就非常了不起。我们在国内像这样的企业，它的市值还没有足够大，但是它的产能，它的全球的销售额已经是遥遥领先了。

　　那么，说明什么呢？就是这种异军突起，一方面反映出我们国家产业政策的成功，另一方面也是反映了全球对于新能源的需求还是非常巨大的。我想今后在产能总体过剩的情况下，行业的分化是必然的，就是强者恒强，优胜劣汰，因为好多地方政府也是支持新能源的发展。但是，是不是存在重复建设等等？它没有在一个技术更先进、产业链更加完善的视角去做，那我们是不是要有个优胜劣汰的过程？就是过去我们是通过政策补贴，今后还是希望市场的优胜劣汰。

　　当然，作为我们的中央政府，应该要有个系统的方案，就是能够把我们的新能源的产业链培养得更加完善，又有一定的政策支持，至少我们在扶持新能源产业发展上面是做得非常好，接下来需要更加精细化，就围绕着我们现在一些行业的龙头，它的发展，能够以行业龙头为主的打造产业链，这个产业链的完成对于我们的国际竞争力，对于我们消费的促进也是有非常大的帮助的。

　　所以，我想我们现在正在面临经济转型过程当中新能源的行业，从行业本身来讲，我还是非常看好。一个建议就是我们要再从消费的角度来支持新能源的发展。

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